CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1192 / 2015
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind modificarea și completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind modificarea și completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.191 din 04.11.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea și completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare.
2. Semnalăm că proiectul nu este însoțit de avizul de oportunitate al Departamentului pentru Relația cu Parlamentul privind promovarea unui asemenea demers legislativ, astfel cum prevede art.31 alin.(1) din Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009.
3. La titlu, pentru rigoarea exprimării, sintagma privind modificarea și completarea, trebuie înlocuită cu expresia pentru modificarea și completarea.
4. La pct.3, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
3. Alineatul (3) al articolului 29 se modifică și va avea următorul cuprins:.
În cuprinsul normei propuse, pentru un spor de rigoare în exprimare, expresia și se publică trebuie redată sub forma care se publică.
5. La pct.6, în debutul articolului propus trebuie inserată abrevierea Art.461.
Pe de altă parte, sugerăm eliminarea parantezelor din textele propuse pentru art.461 alin.(4) și alin.(7) lit.c), pentru concordanță cu dispozițiile art.38 alin.(3) teza finală din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora nu este permisă prezentarea unor explicații prin folosirea parantezelor.
La alin.(11), pentru corectitudinea exprimării, sintagma a fost dispusă măsura oprirea funcționării trebuie redată sub forma a fost dispusă măsura opririi funcționării.
6. La art.461 alin.(7), astfel cum este propus la pct.6, semnalăm că, în lipsa unei norme derogatorii de la dispozițiile art.32 alin.(3) din Ordonanța Guvernului nr.2/2001, textul propus prin proiect ar trebui să prevadă ca situație distinctă în care poate avea loc ridicarea sigiliilor și cazul în care contravenientul face plângere împotriva procesului‑verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii. Precizăm că, potrivit art.32 alin.(3) din Ordonanța Guvernului nr.2/2001, plângerea suspendă atât executarea sancțiunilor contravenționale principale, cât și a celor complementare.
Dacă se are în vedere instituirea unei soluții derogatorii de la regimul-cadru în materia contravențiilor, în sensul menținerii sancțiunii contravenționale complementare și în cazul introducerii plângerii împotriva procesului-verbal, este necesară o prevedere expresă în acest sens în actul normativ de bază. În această situație, prin proiect ar trebui ca art.46 din Legea nr.307/2006 să fie completat și cu o normă care să prevadă derogarea de la dispozițiile art.32 alin.(3) din Ordonanța Guvernului nr.2/2001.
Având în vedere intervențiile legislative propuse la pct.4 și 5 asupra art.46, ar fi indicat ca proiectul să vizeze modificarea în întregime a art.46, astfel:
4. Articolul 46 se modifică și va avea următorul cuprins:
Art.46.(1) (se va reda textul art.46 alin.(1), astfel cum este propus la pct.4).
(2) (se va reda textul art.46 alin.(11), astfel cum este propus la pct.5).
(3) (se va reda textul în vigoare al art.46 alin.(2).
(4) Prin derogare de la dispozițiile art.32 alin.(3) din Ordonanța Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.180/2001, cu modificările și completările ulterioare, plângerea împotriva procesului‑verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii nu suspendă executarea sancțiunii contravenționale complementare aplicată potrivit art.44 pct.VI.
(5) În măsura în care prezenta lege nu dispune altfel, contravențiilor prevăzute la art.44 le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr.2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.180/2001, cu modificările și completările ulterioare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1192/4.11.2015